近距離聆聽四川自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的節(jié)拍

　　“嘟……”12月22日，清脆的汽笛聲掀開清晨的薄霧，滿載“四川造”的中歐班列從位于成都市青白江區(qū)的成都國際鐵路港緩緩出發(fā)，奔向德國紐倫堡。同一天，歐洲紅酒和汽車集結(jié)紐倫堡港，搭乘中歐班列駛向成都。

　　來去之間，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)加速推進。以成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)“三大片區(qū)”為依托，疊加空港、鐵路、水運三條貿(mào)易通道優(yōu)勢，小小“試驗田”，正成為帶動四川和西部開發(fā)的新引擎。

　　近日，本報記者走進“三大片區(qū)”，在飛機轟鳴聲、火車汽笛聲和川江號子聲中，感受四川自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新節(jié)拍，聆聽強勁的開放引擎聲。□本報記者寇敏芳唐澤文

　　成都天府新區(qū)片區(qū)

　　國際航空樞紐 牽引高端產(chǎn)業(yè)聚集

　　成都雙流國際機場是四川融入全球經(jīng)濟的空中快速通道，約占全省外貿(mào)2/3進出口貨值的產(chǎn)品，都從這里進出境。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（雙流）管理局工作人員帶著記者走進成都空港保稅物流中心(B型)。以航空樞紐為依托，雙流區(qū)域?qū)⒓涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、臨空經(jīng)濟等，隨著產(chǎn)業(yè)聚集，進出口產(chǎn)品中新增了貴金屬、航材、衣帽服飾、保健品等。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，成都空港‘保B’監(jiān)管貨值實現(xiàn)了三級跳。前三季度該區(qū)域的監(jiān)管貨值是10億元，得益于通關(guān)便利化改革和金融創(chuàng)新，到今年11月，監(jiān)管貨值突破20億元，到12月中旬已達30多億元。”成都雙流機場海關(guān)保稅監(jiān)管科負責(zé)人李忠毅用數(shù)據(jù)回應(yīng)。

　　從機場方向一路往南，臨空經(jīng)濟加快聚集。在西航港大道一側(cè)的西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一座嶄新的成都國際航空動力小鎮(zhèn)正在加速成型。作為歐洲領(lǐng)先的航空航天零部件制造公司，加德納這個全球最大的工廠，正在開發(fā)區(qū)如火如荼地建設(shè)著。再往南行駛10分鐘車程，是成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)。這座園區(qū)因電子信息產(chǎn)業(yè)而生，生產(chǎn)的筆記本電腦產(chǎn)量占全球約2成。在區(qū)內(nèi)仁寶、緯創(chuàng)等世界五百強企業(yè)工廠不遠處，四川國際航空發(fā)動機維修有限公司的航空發(fā)動機保稅維修基地已建成。公司負責(zé)人透露，第一臺飛機發(fā)動機已入?yún)^(qū)維修。依托自貿(mào)試驗區(qū)進行保稅維修監(jiān)管制度創(chuàng)新，該基地將成為亞洲最大的航空發(fā)動機維修基地。

　　成都青白江鐵路港片區(qū)

　　中歐班列 打開西向國際貿(mào)易大通道

　　12月21日14時，滿載著聯(lián)想筆記本電腦的海關(guān)監(jiān)管車駛向成都國際鐵路港。汽車靠近，“吱”的一聲，卡口抬桿，順利進入。

　　曾經(jīng)走海運、空運到歐洲市場的聯(lián)想筆記本電腦，現(xiàn)在主要通過蓉歐快鐵運往歐洲。鐵運成本低于空運、速度快于水運的比較優(yōu)勢，被企業(yè)日益看重。今年以來，聯(lián)想經(jīng)中歐班列出口的產(chǎn)品貨值約13億美元，遠超7億美元的年度目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，中歐班列（蓉歐快鐵）開行數(shù)量763列，開行數(shù)全國第一，同比增長超80%，貨物總量、貨值增幅同比均超2倍。

　　滿載去空車回的現(xiàn)象，得到緩解了嗎？工作人員帶記者來到鐵路港旁剛建成不久的成都國際陸港汽車城尋找答案。成都國際鐵路港運營有限公司多式聯(lián)運部主管陳然表示：“以前運往四川的平行進口車大多走海運，在沿海口岸報關(guān)，現(xiàn)在車商開始轉(zhuǎn)走中歐班列了。節(jié)省了時間和物流人力成本。”

　　突破來源于四川自貿(mào)試驗區(qū)獨創(chuàng)的多式聯(lián)運“一單制”探索。它的創(chuàng)新關(guān)鍵之處在于：將提單作物權(quán)質(zhì)押信用證結(jié)算方式，賦予提單金融屬性。譬如跟國外企業(yè)簽訂買賣合同，發(fā)貨方可用提單作為銀行信用證結(jié)匯的憑證，收款周期能提前20天左右。這項改革措施，大大緩解了企業(yè)的資金占壓，得到市場認同。據(jù)悉，自今年4月以來，“一單制”提單已試運行17單。

　　除了首創(chuàng)“一單制”，成都青白江鐵路港片區(qū)還與上海、欽州關(guān)檢部門合作，首創(chuàng)平行進口汽車海鐵聯(lián)運監(jiān)管模式，打通歐洲、北美、中東三大采購渠道；與川南臨港片區(qū)建多式聯(lián)運通道，拓展川南市場。

　　川南臨港片區(qū)

　　黃金水道上的區(qū)域性航運物流中心

　　12月21日，一列裝著“四川造”熱壁爐的“瀘州-廣州外貿(mào)鐵路班列”從瀘州港進港鐵路口緩緩駛出，班列將經(jīng)廣州黃埔站，抵達香港，形成瀘州經(jīng)廣州至香港轉(zhuǎn)運全球的對外貿(mào)易新通道。

　　“到廣州段的運輸時間比走水路快了20天以上，瀘州港由此進入鐵水聯(lián)運新時代，四川向南開放通道也進一步打通。”中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)口岸貿(mào)易工作局相關(guān)負責(zé)人表示。

　　物流企業(yè)應(yīng)聲而動。就在測試班列開行當(dāng)天，港盛貨運代理有限公司集裝箱部負責(zé)人肖靜來到這里，與瀘州港務(wù)公司商量擴大合作規(guī)模的事宜。“走水路，成本能節(jié)約6成以上；鐵水聯(lián)運能讓貨物經(jīng)瀘州中轉(zhuǎn)到更多地方。”肖靜說。

　　伴隨著川南臨港片區(qū)加快制度創(chuàng)新，未來更加可期。

　　川南臨港片區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，瀘州港正著力提高航道通航等級。未來，瀘州港還將進一步對接沿海沿邊沿江城市，探索港口物流發(fā)展模式，努力實現(xiàn)內(nèi)陸航運出口“一票制”。與廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、天津濱海新區(qū)、澳大利亞巴羅薩等23個城市和自貿(mào)試驗區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與青島前灣保稅港區(qū)共建“一帶一路自貿(mào)驛站”，在港口通關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、金融服務(wù)等方面開展合作。

　　黃金水道的優(yōu)勢、瀘州港運載能力與制度創(chuàng)新疊加，區(qū)域性航運物流中心正加快崛起。