七條“之路”：中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路這么走

　　中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？會議提出了七條“之路”：

　　——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；

　　——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；

　　——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；

　　——必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；

　　——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；

　　——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；

　　——必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

　　對此，中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理解，認(rèn)為要做到“三個綠色”：構(gòu)建綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化綠色發(fā)展的科技支撐，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全綠色發(fā)展的政策支持體系，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國強(qiáng)則對重塑城鄉(xiāng)關(guān)系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中，要拆除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的藩籬，實現(xiàn)資源要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”

　　他同時提出，會議強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，將鄉(xiāng)村治理上升到關(guān)系國家治理能力現(xiàn)代化的高度，提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

　　這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上精準(zhǔn)發(fā)力，忻城走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。新華社記者 黃孝邦 攝

　　制度供給：從土地到財政金融全方位支撐

　　會議強(qiáng)調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員苑鵬認(rèn)為，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。

　　“農(nóng)民收入為什么低？就是收入渠道少。”他說，“農(nóng)村建設(shè)用地改革、‘三權(quán)分置’怎么能落實下去，這是最根本的，需要繼續(xù)深化土地制度改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”

　　“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略必須以改革為根本動力。這既是我國農(nóng)村改革四十年以來的寶貴經(jīng)驗，也是下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力。”程國強(qiáng)說，“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排，目的就是要通過改革提高公共服務(wù)效能，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的壁壘和束縛，撬動更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

　　重中之重：農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時強(qiáng)調(diào)的。這次中央農(nóng)村工作會議明確要求，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處——

　　在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年中央財政將從多方面著力，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

　　中國工程院院士、中國農(nóng)科院院長唐華俊說，會議明確要求，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，就是要堅定不移地落實中央要求，實施人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制。

　　原標(biāo)題：譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章——2017年中央農(nóng)村工作會議傳遞六大新信號