本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 李淼 李龍俊 李欣憶 侯沖

　　1月20日，大寒。“8·8”九寨溝地震后的九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)牙扎村，旅游從業(yè)者種植的第一批冬草莓開(kāi)始采摘。從災(zāi)難中站起來(lái)的人們，開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　同一天，距離九寨溝近千公里的攀枝花，攀鋼釩鈦發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，2017年公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)超8億元，7年來(lái)首次盈利。幾年前，這家公司遭遇“重創(chuàng)”：從2010年前后開(kāi)始，鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)歷“斷崖式”下滑，整個(gè)集團(tuán)一度虧損達(dá)數(shù)十億元。

　　地震震不垮，重壓擊不碎，涅槃歸來(lái)的九寨和攀鋼，濃縮四川奮發(fā)圖強(qiáng)的姿態(tài)。黨的十八大以來(lái)，四川牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，篤定向前，馳而不息，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

　　推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，奔向“一個(gè)愿景”，突出質(zhì)量和效益，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)始終不移

　　幾天前，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)傳出暖意融融的訊息：2017年全省實(shí)現(xiàn)GDP36980.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自2011年以來(lái)的首次增長(zhǎng)加速。

　　不只增速企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)能結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益同樣出現(xiàn)可喜變化：繼2016年，全省第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)后，2017年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高至49.7%；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提升至54%，“三駕馬車”中，最終消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)投資，動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；41個(gè)行業(yè)大類中有34個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，去年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30.4%，同比提高24.3%。與此同時(shí)，虧損企業(yè)較2016年減少115戶，虧損總額減少54%。

　　數(shù)據(jù)給人驚喜，也引人關(guān)注：四川，為什么能？

　　幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一條坦途。其間，四川遭遇多重挑戰(zhàn)，既有蘆山地震、九寨溝地震等自然災(zāi)害，也有新發(fā)展階段需直面的結(jié)構(gòu)矛盾、要素約束……面對(duì)挑戰(zhàn)，有人悲觀，有人迷茫，“速度情結(jié)”有之，“換擋焦慮”有之，能否在復(fù)雜形勢(shì)下排除干擾，聚焦根本目標(biāo)和主要矛盾發(fā)力，考驗(yàn)的正是發(fā)展定力。

　　“不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”“要堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的發(fā)展”。重要關(guān)頭，習(xí)近平總書記清醒把握世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)發(fā)展階段性特征，鮮明提出“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”“要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法”。

　　貫徹落實(shí)黨中央的部署和總書記的要求，2013年，省委十屆三次全會(huì)明確提出“兩個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo)，其中之一，就是要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。同樣是這次全會(huì)，省委書記王東明明確：“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”。

　　這既是省委省政府踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定轉(zhuǎn)型之舉，也是全面把握省情特征，面對(duì)自身發(fā)展不平衡不充分短板主動(dòng)出擊的應(yīng)變謀變之道。

　　堅(jiān)定，是任憑時(shí)空變化，都能夠始終如一，一張藍(lán)圖繪到底。從2013年省委十屆三次全會(huì)首次提出，到省第十一次黨代會(huì)勾畫未來(lái)五年發(fā)展新藍(lán)圖，再到省委十一屆二次全會(huì)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，始終是省委治蜀興川征程中矢志不渝的抉擇。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。穩(wěn)在哪里，進(jìn)在何處？毫無(wú)疑問(wèn)，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)，質(zhì)量效益要進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要進(jìn)……

　　五年來(lái)，無(wú)論內(nèi)外部形勢(shì)如何變化，省委抓經(jīng)濟(jì)的方向不移。

　　堅(jiān)定，是任憑宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何嚴(yán)峻復(fù)雜，都能夠聚精會(huì)神，咬定青山不放松。2015年一季度，全省經(jīng)濟(jì)增速下跌至7.4%，成為近年來(lái)的一個(gè)最低谷，穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，有人暗自捏了一把汗：穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)讓調(diào)結(jié)構(gòu)的腳步慢下來(lái)甚至停下來(lái)？

　　仿佛是一種回應(yīng)。就在同一季度，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，明確提出，無(wú)論環(huán)境如何改變，全面深化改革力度不減，速度不慢。

　　2016年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，但四川堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)能，支持全省關(guān)閉煤礦169處、退出產(chǎn)能2303萬(wàn)噸。去產(chǎn)能，在一定程度上就是去增速。有人測(cè)算，四川GDP為此將降低1個(gè)百分點(diǎn)左右，但四川毫不猶豫。

　　背后的答案顯而易見(jiàn)：寧可犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也要把質(zhì)量和效益提上去。

　　不斷調(diào)整豐富，是另一個(gè)意義上的堅(jiān)定。2015年，省委首次對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省畫像：“經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好。”之后，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省內(nèi)涵不斷豐富調(diào)整，從注入“開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活”，再到去年底豐富完善為“發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好”。六句話既是衡量的標(biāo)尺，也是路徑和方法；既是總體要求，也是具體指導(dǎo)；既是繼承，也是開(kāi)創(chuàng)。

　　定中求變，變中謀定。這，正是跨越發(fā)展的四川路徑。

　　始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，在不斷補(bǔ)齊短板中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2015年9月7日，四川過(guò)去五年發(fā)展歷程中值得銘記的日子：這一天，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，四川被列入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。

　　鮮為人知的是四川入圍的過(guò)程，其中既離不開(kāi)中央的關(guān)心，也包含著四川的積極爭(zhēng)取。

　　為什么要爭(zhēng)取？回答這個(gè)問(wèn)題，首先要明確的是，試驗(yàn)區(qū)有怎樣的“含金量”？推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，按照中央的要求，是以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試。

　　反觀四川實(shí)際，制約四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的一個(gè)關(guān)鍵短板，恰恰就是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。而這，正是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)突破的重點(diǎn)。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，以及隨后全面創(chuàng)新改革被上升為全省“一號(hào)工程”，僅僅是其中的一個(gè)縮影。

　　——解決產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和質(zhì)量提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批“四川造”產(chǎn)品和本土品牌走向前沿。五年來(lái)，我省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4萬(wàn)億元，增加1萬(wàn)億元以上。

　　——解決開(kāi)放程度不深，以深度融入“一帶一路”為抓手，建通道、搭平臺(tái)、改體制、推項(xiàng)目，多管齊下。截至目前，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)104條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密。

　　——解決市場(chǎng)機(jī)制不活，大力推進(jìn)全面深化改革， 理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，取消和下放一大批行政審批權(quán)，實(shí)施“放管服”改革，全面推進(jìn)清單管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使市場(chǎng)活而不亂促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　——解決協(xié)調(diào)發(fā)展不好，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，同時(shí)下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)底部基礎(chǔ)。五年來(lái)，多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成，四川經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億的市（州）增至16個(gè)。

　　編制完成《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年）》《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014-2030年）》，實(shí)施“百鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃”和“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”……率先全面放開(kāi)戶籍限制、率先啟動(dòng)農(nóng)民工住房保障行動(dòng)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的道路上，四川繼續(xù)走在全國(guó)前列。五年來(lái)，百萬(wàn)人口大城市新增4個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.4%、年均提高1.38%。

　　一步接一步，一招接一招，精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)補(bǔ)短。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，把省委省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅要“瞄準(zhǔn)”，更要“做實(shí)”。

　　五年來(lái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，抓落實(shí)是不變的主題之一：突出穩(wěn)定增長(zhǎng)抓落實(shí)，突出“一號(hào)工程”抓落實(shí)，突出“頭等大事”抓落實(shí)，突出綠色發(fā)展抓落實(shí)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展抓落實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展抓落實(shí)……

　　如何抓落實(shí)？在具體化中抓落實(shí)。四川連續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目年”部署，將宏大戰(zhàn)略細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)的重要抓手。

　　如何抓落實(shí)？在制度化中抓落實(shí)。還是以“項(xiàng)目年”為例，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)每年實(shí)地調(diào)研督促聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于兩次，每次不少于兩天。