2023年，南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、貫徹落實(shí)市委七次全會(huì)決策部署，以深化黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正高效、社會(huì)有效治理為重點(diǎn)，以落實(shí)“階段式稅費(fèi)優(yōu)惠”政策和優(yōu)化稅費(fèi)征管方式為抓手，緊緊圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全機(jī)制、彰顯特色”開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作，全力打造“更簡(jiǎn)、更快、更準(zhǔn)、更優(yōu)”的稅收營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“第二城”作出了積極貢獻(xiàn)。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部、部門協(xié)同抓的法治建設(shè)大格局。以法治理念引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)稅務(wù)工作，按照“重法治、優(yōu)服務(wù)、善管理、提績(jī)效”的工作思路，對(duì)法治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：及時(shí)調(diào)整優(yōu)化全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室法制股，完善黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制；建立健全制度規(guī)則，進(jìn)一步完善全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和議事規(guī)則，每季度召開一次全面依法行政工作小組會(huì)議，專題聽取依法行政有關(guān)事項(xiàng)工作匯報(bào)，研究部署依法行政工作，各單位加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)作配合，共同解決存在的問題；建立健全法制機(jī)構(gòu)，局法制股配有5人，負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實(shí)，調(diào)查研究有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況，組織實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法檢查，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、聽證和賠償?shù)壬娑惙墒聞?wù)等工作；堅(jiān)持法律顧問制度，聘請(qǐng)常年法律顧問，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)法制機(jī)構(gòu)人員、法律顧問在事前專業(yè)咨詢論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟(jì)方面的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審查、重大經(jīng)濟(jì)合同談判簽約、規(guī)范性文件制定、涉稅糾紛調(diào)解等方面嚴(yán)格把關(guān)，最大限度規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局強(qiáng)化法治思想學(xué)習(xí)，提升稅務(wù)人員法治理念。堅(jiān)持抓好會(huì)前學(xué)法制度的落實(shí)，年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月局務(wù)會(huì)必須會(huì)前學(xué)法，到目前已講授法律法規(guī)專題2期，實(shí)行黨委中心組學(xué)法制度，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。2023年，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)12次，極大提升了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法決策能力，努力營(yíng)造崇德修身、守法向善的濃厚道德文化氛圍。同時(shí)將依法行政知識(shí)作為各類稅務(wù)人員培訓(xùn)的必修課，將法治理念融入到干部職工日常工作中，將學(xué)法守法用法內(nèi)化為個(gè)人自覺實(shí)踐，極大提升了稅務(wù)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

抓實(shí)社會(huì)普法責(zé)任，增強(qiáng)全民稅收法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，積極貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，在通過利用納稅人學(xué)校開展稅收政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)以及積極開展“稅收宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展社會(huì)普法工作。2023年4月，圍繞“稅惠千萬家·共建現(xiàn)代化”主題，扎實(shí)開展“訪、問、談”系列活動(dòng)，全力開啟稅收宣傳月序幕，讓納稅人應(yīng)知應(yīng)會(huì)，應(yīng)享盡享稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓納稅人順利將政策紅利“大紅包”收入囊中。實(shí)地走訪宣傳政策，“一把手”帶隊(duì)深入企業(yè)，開展走流程活動(dòng)，實(shí)地了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，并聽取納稅人意見建議，分管領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)辦稅服務(wù)廳，主動(dòng)詢問納稅人是否存在政策不清、流程不明等難點(diǎn)堵點(diǎn)，認(rèn)真聽取納稅人意見建議，及時(shí)解決辦稅系統(tǒng)運(yùn)行、納稅服務(wù)制度落實(shí)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面問題，提高了服務(wù)效率，讓納稅人更加滿意、辦稅人更加舒心；加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造法治氛圍，將憲法知識(shí)宣傳和稅收法律宣傳有機(jī)結(jié)合，在辦稅大廳LED顯示屏滾動(dòng)播放憲法以及與群眾生活緊密相關(guān)的稅收法規(guī)，著力提升廣大人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護(hù)權(quán)益靠法的意識(shí)。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)決策，嚴(yán)格落實(shí)重大決策依法集體決策制度、重要人事任免或推薦依法集體決策、重大項(xiàng)目安排依法集體決策、大額資金使用依法集體決策制度，明確決策流程，完善行政決策程序，實(shí)行民主集中制，建立重大決策臺(tái)賬，做好會(huì)議記錄紀(jì)要，確保“三重一大”事項(xiàng)依法集體決策，實(shí)現(xiàn)決策于法有據(jù)、有章可循、有跡可查，使決策更加科學(xué)化、民主化、制度化。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”工作宗旨，牢固樹立“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”理念，把尊重、保護(hù)、便利納稅人、為納稅人辦實(shí)事作為依法行政示范單位建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年沒有發(fā)生違法行政、嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益的案件。

依法組織稅費(fèi)收入。堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，杜絕違反法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款、收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。同時(shí)，牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展，復(fù)蘇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力。

深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的要求，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提升稅收法治化水平，以建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系為目標(biāo)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持包容審慎原則，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，杜絕“粗暴執(zhí)法”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，完善稅務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)。

深入推進(jìn)納稅服務(wù)。堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，積極構(gòu)建“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)‘不打烊’、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系：積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利；進(jìn)行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高了涉稅業(yè)務(wù)辦理效率，減少了納稅人滯留辦稅服務(wù)廳的時(shí)間；全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，拓展容缺辦理事項(xiàng)，減輕稅費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)；積極推行智能型個(gè)性化服務(wù)，滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局始終堅(jiān)持加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制落實(shí)，跟蹤問效執(zhí)法責(zé)任，定期對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行考核評(píng)議，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。將考核結(jié)果與績(jī)效成績(jī)掛鉤，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的單位和個(gè)人扣減績(jī)效分?jǐn)?shù)，并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，有效規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平，促進(jìn)了稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)稅務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等內(nèi)容依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。建立信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)QQ群、微博、報(bào)刊和辦稅服務(wù)廳建設(shè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)布涉稅信息、宣傳稅收工作的作用。建立稅收新聞發(fā)布聯(lián)系機(jī)制，建立健全稅務(wù)信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，保證信息及時(shí)發(fā)布、政策有效解讀。加強(qiáng)和改進(jìn)涉稅輿情管理，制定完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，積極理性穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)工作。保證公開透明，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

認(rèn)真開展執(zhí)法督察。建立執(zhí)法督察工作長(zhǎng)效機(jī)制，成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，層層分解落實(shí)任務(wù)。采取自查與督查相結(jié)合的方式，要求各稅務(wù)分局、各業(yè)務(wù)股室根據(jù)督察事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，另由法制股抽選人員組成督察小組，對(duì)各單位的自查情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，并要求限期整改，有力提升了執(zhí)法正確率。

積極接受外部監(jiān)督。聘請(qǐng)?zhí)匮丶s監(jiān)察員，公開違法行為舉報(bào)監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱。2023年，以審計(jì)署審計(jì)問題整改為契機(jī)，全面開展了稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)核查，認(rèn)真推進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

嘉陵區(qū)稅務(wù)局積極發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的主觀能動(dòng)性，以“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)為契機(jī)，建立健全矛盾糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，制定納稅服務(wù)投訴管理辦法和信訪工作管理辦法，建立突發(fā)事件、負(fù)面輿情等應(yīng)急預(yù)案，為進(jìn)一步暢通征納溝通渠道、深入了解和準(zhǔn)確掌握納稅人實(shí)際需求、切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益、防范和化解涉稅矛盾，提供了制度遵循。加強(qiáng)工作管理，建立突發(fā)緊急事件和信訪處理臺(tái)賬。2023年，成功完成稅費(fèi)糾紛化解60次，涉及金額100余萬元；配合法院拍賣執(zhí)行31件；處理二手房稅費(fèi)爭(zhēng)議23戶次；調(diào)解12起社保扣繳矛盾，其中重大疑難社保費(fèi)爭(zhēng)議2例，督促繳費(fèi)人補(bǔ)繳企業(yè)職工社保費(fèi)1400余萬元；協(xié)助解決2處樓盤“辦證難”問題，解答各類稅費(fèi)咨詢逾百次，跟蹤回訪滿意度達(dá)100%。無重大涉稅輿情和納稅服務(wù)投訴案件。（南充市嘉陵區(qū)稅務(wù)局 供稿）